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筑牢防灾减灾救灾的人民防线

更新时间:2020-05-15 15:38:53  作者:杨金中  来源:中国应急管理报  

今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日,主题是“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”,5月9日至15日为防灾减灾宣传周。

人类文明史就是人类不断抗击和战胜各种灾难的历史。有数据显示,30年来全球自然灾害死亡人数呈现波动下降趋势,而直接经济损失、保险损失均呈现增加趋势。自觉地处理好人和自然的关系,正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系,不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,提高全民防灾抗灾意识,全面提高国家综合防灾减灾救灾能力,是摆在我们面前的重大课题。

我国是世界上自然灾害影响最严重的国家之一。在这一背景下,如何调动各方力量,尤其是调动基层力量,加强自然灾害防治,关系国计民生,更是对我们党执政能力的重大考验。习近平总书记多次就提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线作出重要指示批示。2019年11月29日,习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调,要坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治,完善公民安全教育体系,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化应急疏散演练,支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理,积极推进安全风险网格化管理,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

夯实基层基础是做好防灾减灾救灾工作,推进应急管理体系和能力现代化的重中之重。

提升全社会应急能力,就必须广泛发动群众、依靠群众,整合资源、统筹力量,切实加强基层应急能力建设,从源头上防范化解群众身边的安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

近年来,国家减灾委办公室、应急管理部大力鼓励支持地方和企业发展各类专业救援队伍,制定推进社会应急力量健康发展意见,拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。各级地方党委、政府高度重视自然灾害防治,注重发挥基层力量在防灾减灾救灾中的作用。广大农村和社区应急人员发挥一线尖兵作用,一声令下,积极在第一时间响应。在应对新冠肺炎疫情及各类突发自然灾难事件中,他们所取得的成绩令人瞩目。数据显示,2019年全国自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重较近5年均值分别下降25%、57%和24%。数字足以说明,这是一支恪尽职守、忘我付出、不负众望的基层应急力量,是我们谋划和推进各项防灾减灾救灾工作的保证,是我们不断巩固提升应急管理体系和能力的基石。

然而,我们还要清醒地看到,由于应急管理体制机制法制不健全,队伍物资保障不足,各方普遍缺乏防灾备灾的理念、对灾害存在侥幸心理等,导致大多数农村地区和基层社区抗灾能力依然偏低,特别是农村农民受自然灾害致贫返贫的问题还比较突出。在此次机构改革过程中,应急管理部门边应急、边建设,越到基层,防灾减灾救灾盲区越多、短板越严重。基层人员也普遍反映,存在着任务繁重与保障不足、群众期待与能力不足等重重矛盾和问题,亟待破解。

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,意义重大。在经济发展“三期叠加”和疫情防控常态化背景下,进一步提升基层应急能力,是实现经济社会发展一揽子政策落实到位,加快恢复生产生活秩序正常的基础和保障。

我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥各项制度优势,立足于提升国家治理体系和治理能力现代化,加大宣传教育力度,强化灾害风险网格化管理,落实基层应急物资储备,统筹基层应急力量建设,加强应急避难场所建设等。通过夯实应急管理基层基础工作,久久为功,切实增强全社会防灾减灾救灾能力,我们一定能为助力国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐再立新功。

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