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完善应急物资储备体系是当务之急

更新时间:2020-05-19 13:24:59  作者:李 超  来源:中国安全生产网   

应急物资是救灾资源的重要部分,它包括救灾物资应急设备与设施等,在救灾过程和灾后重建过程中往往发挥着决定性作用。近年来,我国发生的一系列重大自然灾害和公共卫生事件都体现出涉及面广、造成损失重、影响力大、走向难以预测的特点。这个时候各种应急资源的储备和合理及时分发就显得至关重要,这就需要我们在平时就建立起门类齐全、运转良好的应急救灾储备体系,保障及时提供应急工作的技术,人力和物力的支持。

年初爆发的新冠肺炎疫情抗击战前期集中出现的物资匮乏现象深刻的折射出我国存在的应急物资储备体系中存在一些问题,包括政府应急物资储备体系不完善,特别是广大基层单位应急物资储备数量不足。储备种类少、布局不合理等现象更是屡见不鲜;至于应急物资管理中过程中更是存在一定缺陷,不同类别物资由不同单位多头管理、信息化分流和调配能力不高,容易导致信息传递速度慢。物资供应调度困难。救灾保障成本高等问题出现。且管理低效,缺乏对资源配置绩效的评价和管理标准;三是储备模式单一,各地储备多是以实物储备为主,合同储备和生产能力储备所占比重不高,应急工作中作用发挥有限;四是根据对多类事故伤亡数据的统计分析,灾害来临时企业和家庭缺乏必要的逃生和自救设施储备是致死致伤的重要原因,而这些储备几乎是空白,这些问题都应当引起我们的高度重视。

笔者认为,为了有效提升国家应急物资储备和供应能力,一是要建立以风险需求为基础的政府应急物资储备模式,按照分级负责的原则确定各级政府应急物资储备关系,做好家庭应急物资储备工作,优化应急物资的联动机制;二是大力发展社会应急物资储备,充分发挥市场作用,加强市场(流通)储备,政府部门与流通企业签订合同或者协议,保障应急期间的物资供应,完善企业应急物资储备并鼓励社会组织进行应急物资储备;三是合理选择应急物资的储备模式,根据储备物资的性质分类储存,加强合同储备和生产能力储备工作;四是建立完善的应急物资管理体系,建立全国统一的应急物资管理平台,提高应急物资管理的信息化水平;五是优化应急物资储备体系,统筹安排政府,企业和社会组织的应急物资储备工作,有效配置应急资源,争取最大的社会效应。

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